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政策解讀：甲醇汽油到底能不能用？國家支持甲醇汽油嗎？

當(dāng)前，面對“缺油、少氣、富煤”的能源結(jié)構(gòu)，如何在此基礎(chǔ)上探索出一個既能保障能源安全，又能實現(xiàn)清潔利用和環(huán)境友好的能源消費體系，是我國能源產(chǎn)業(yè)人必須提交的答卷。做好這項工作，一是要依托資源稟賦，二是要因地制宜。中國工程院院士謝克昌在稍早前舉辦的“第九屆全球新能源企業(yè)500強”峰會上提出“要防范不切實際的能源轉(zhuǎn)型”，我贊同他的觀點。我認(rèn)為，這是給能源消費政策制定提出的一個警示。

發(fā)展甲醇燃料符合國情

2018年我國石油對外依存度超過70%，天然氣的對外依存度達到46%。經(jīng)濟發(fā)展和人民生活消耗的大量石油和天然氣依靠進口，直接導(dǎo)致我國的能源安全難以得到保障。

甲醇產(chǎn)品僅含一個碳原子，生產(chǎn)原料十分豐富，煤炭、焦?fàn)t氣、煤層氣、天然氣、生物質(zhì)，以及二氧化碳均可制備甲醇，是完全可以實現(xiàn)碳中性循環(huán)的低碳燃料，所以又被稱為“可再生合成能源”。甲醇生產(chǎn)技術(shù)成熟，我國是全球最大的甲醇生產(chǎn)國和消費國，產(chǎn)能和產(chǎn)量占全球一半以上。我國的煤炭資源豐富，但有相當(dāng)一部分劣質(zhì)煤炭，既不能發(fā)電，也不能作為燃料直接燃燒，但卻是生產(chǎn)甲醇的好原料，高硫煤炭生產(chǎn)甲醇還可以獲得寶貴的硫磺。生產(chǎn)甲醇過程中的高濃度二氧化碳可以收集再生產(chǎn)甲醇，實現(xiàn)資源綜合利用。所以我認(rèn)為，用甲醇做燃料，一是可以大幅度降低石油和天然氣對外依賴度；二是實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)資源綜合利用，激活煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和增加就業(yè)；三是創(chuàng)建一個新興的甲醇燃料制備、儲備、輸配送、應(yīng)用的新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展甲醇燃料有基礎(chǔ)

在上世紀(jì)第一次石油危機發(fā)生時，國際汽車內(nèi)燃機領(lǐng)域開始嘗試將甲醇作為石油替代燃料。石油危機結(jié)束后，石油供應(yīng)緩解、價格下降，甲醇作為燃料退出了應(yīng)用體系。我國甲醇汽車和甲醇燃料的應(yīng)用，始于上世紀(jì)70年代，先后有原國家科委、中國科學(xué)院、部分高校和研究院所、地方政府、部分企業(yè)參加應(yīng)用研究和工程化研制。

2012年工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于開展甲醇汽車試點工作的通知》，正式在山西、上海、陜西、貴州和甘肅的10個城市組織開展甲醇汽車試點工作。試點共有1024輛甲醇汽車參加，由乘用車、廂式貨車、公共客車和重型卡車構(gòu)成，總行駛里程達1.84億公里，采集了涉及經(jīng)濟性、環(huán)保性、可靠性、安全性、適應(yīng)性的5億多條技術(shù)數(shù)據(jù)。

2018年初，10個城市甲醇汽車試點工作全部通過驗收。在技術(shù)數(shù)據(jù)支撐下的評估總結(jié)報告，證明甲醇作為燃料可以安全地應(yīng)用在機動車輛上。由國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)開展的甲醇燃料對人體健康影響的研究報告，消除了長期存在民眾間認(rèn)為“甲醇有毒不能用于燃料”的誤解和偏見。

截至今年10月31日，貴州省貴陽市完成機動車交通注冊管理上路運行的甲醇出租車已經(jīng)達到10367輛，西安市運行的甲醇出租車已經(jīng)達到8124輛。連同其他試點城市仍在運行的甲醇車輛，全國至今在運行的甲醇汽車達20278輛。今年4月26日，在吉利商用車南充基地，吉利遠(yuǎn)征M100甲醇重卡正式下線投放市場，實現(xiàn)中國汽車工業(yè)甲醇重卡產(chǎn)品零的突破和首創(chuàng)，也是世界第一。5月30日，中國第一臺鐵路甲醇內(nèi)燃機車在江蘇常州戚墅堰通過臺架考核驗收。今年7月23日，中國第一條甲醇船舶在廣東江龍船艇廠下水。目前，包括北京在內(nèi)的很多城市，機關(guān)單位、餐飲業(yè)和民用灶具、取暖鍋爐等，也在逐步替代舊式燃煤灶具和鍋爐，部分地區(qū)的建材燒制窯爐、煙草烤制窯爐、玻璃燒制窯爐、蔬菜大棚取暖等，也采用甲醇作為燃料。

歷經(jīng)近60年的努力，甲醇汽車的發(fā)展和甲醇燃料的應(yīng)用，無論是生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)裝備還是應(yīng)用技術(shù)，都已具有完全的知識產(chǎn)權(quán)和成熟的技術(shù)體系，完全可以開展更廣范圍的合作和協(xié)作。需要說明的是，中國甲醇燃料的推廣應(yīng)用，一直是以市場化形式進行，沒有依賴政府的財政支持。甲醇燃料在動力和熱力燃燒領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)水平，處于世界領(lǐng)先地位。將甲醇納入大規(guī)模替代石油、實現(xiàn)碳基燃料清潔利用，由此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有基礎(chǔ)，具備條件。

推廣應(yīng)用需要政策推動

我國無論在甲醇生產(chǎn)還是應(yīng)用方面，都有很好的基礎(chǔ)，但是在實際推廣應(yīng)用中還存在諸多遺憾和很大困難。雖然今年3月份由工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合發(fā)布的《在部分地區(qū)推廣應(yīng)用甲醇汽車的指導(dǎo)意見》，正式將甲醇汽車和甲醇燃料合法推向汽車和燃料市場，對于推動甲醇汽車和甲醇燃料應(yīng)用發(fā)揮了重要的作用。但是，在甲醇汽車和甲醇燃料推廣應(yīng)用的實踐中，特別是在實際操作和運行中還存在很大困難。這就需要加快甲醇燃料輸配加注系統(tǒng)的建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)力度，更重要的是要加速解除政府管理層面已經(jīng)明顯影響發(fā)展進程的規(guī)章制度的制約，破解部門間協(xié)調(diào)存在的諸多掣肘因素。

中國的甲醇產(chǎn)能已近億噸，接近年消耗汽油的水平。我國甲醇生產(chǎn)，不論是在原料還是技術(shù)方面，都不存在任何瓶頸制約；在可再生甲醇的合成生產(chǎn)方面，更是處于世界領(lǐng)先地位。將甲醇作為燃料推廣應(yīng)用，實現(xiàn)低碳清潔利用，既是中國發(fā)展多元化能源體系的需求，相信也是全球的共識。

建議將甲醇作為新興能源納入國家能源體系。由國家能源和工業(yè)管理部門聯(lián)合對“甲醇燃料定義、甲醇燃料動力燃燒和熱力燃燒應(yīng)用范圍、甲醇燃料生產(chǎn)制造供應(yīng)、甲醇燃料消費應(yīng)用監(jiān)督管理、甲醇燃料應(yīng)用安全保障措施要求、科技基礎(chǔ)性前瞻研究、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究、政策支持”等8個方面予以明確和分工定位，全面主導(dǎo)和指導(dǎo)我國甲醇燃料的推廣和應(yīng)用。為在能源消耗最大的動力燃燒和熱力燃燒產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用低碳清潔能源方面指明方向，提出要求，規(guī)范管理。

建議將甲醇汽車納入新能源汽車體系管理。八部委聯(lián)合發(fā)文明確指出，“研究把甲醇汽車納入《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車發(fā)展”。既然甲醇汽車納入雙積分管理，就應(yīng)享受諸如牌照、行駛以及稅費方面的優(yōu)惠待遇，因為甲醇汽車是清潔的（甲醇燃料一個碳，汽油7-13個碳，柴油14-22個碳，且電動汽車動力電池需要回收和無污染處理），消耗的燃料可以實現(xiàn)自給自足，對保障能源安全有可觀的貢獻率。

本文作者系原機械工業(yè)部部長，中國石化聯(lián)合會醇醚專委會名譽會長，工信部甲醇汽車試點工作專家組組長  

文章來源：中國能源報 文章原標(biāo)題：應(yīng)將甲醇作為新興能源 納入國家能源體系